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我们考察一下十年前的统计公报：
1999年全国特殊教育学校1520所；在校残疾儿童37.16万人；其中在盲聋哑学校就读的学生10.11万人，在弱智儿童辅读学校及辅读班就读的学生3.41万人，在普通学校特教班及随班就读学生23.64万人。
我们会发现近十年的特殊儿童义务教育发展并不太大，十年增加了120所特教学校4.58万人，学校数量和在校生数量的增幅分别是7.9%和12.3%，接受特殊教育的服务率提升了两个百分点：一方面83%左右的残疾儿童没有受到针对性的特殊教育服务，200多万残疾儿童在特殊教育门外嗷嗷待哺；另一方面整体发展缓慢，中国特殊儿童义务教育遇到了发展的“高原现象”。
2005年中国残疾人联合会教育处关于“全国教育部门举办的公办特教学校建设情况”的统计揭开了“高原现象”的谜底。
除4个直辖市和西藏外，全国现有地（市、州）326个。建立特教学校的地（市、州）252个，占77%，共建学校292所；其中，综合学校112所，盲校19所，聋校86所，弱智学校26所，盲聋校39所，聋弱学校10所。未建立特教学校的地（市、州）74个，占23%。